亚眠区 www.dzrgci.com.cn

北京三元食品股份有限公司

瀛海工業園

突發環境事件應急預案

北京三元食品股份有限公司

二零一八年八月



突發環境事件應急預案批準頁

本預案是北京三元食品股份有限公司瀛海工業園應對突發環境事件應急處置工作的規范性文件,用于指導北京三元食品股份有限公司瀛海工業園進行事故應急救援活動的行動指南,自批準之日起正式實施,企業內部所有人應嚴格遵守。

名稱:北京三元食品股份有限公司瀛海工業園

突發環境事件應急預案

編寫人:                              

審查人:                              

批準人:                              

批準人職務:                          

批準時間:                            



目錄

1 總則... 1

1.1 編制目的... 1

1.2 編制依據... 1

1.3 適用范圍... 1

1.4 事件分級... 2

1.5 工作原則... 2

1.6 預案體系... 3

2.企業基本信息... 5

2.1基本信息... 5

2.2其他信息... 6

3.環境應急組織機構與職責... 7

3.1組織體系... 7

3.2組織機構組成... 7

3.3組織機構主要職責... 8

4 預防與預警... 11

4.1預防工作... 11

4.2預警... 12

5.應急響應... 15

5.1信息報告... 15

5.2應急響應... 16

6應急處置... 19

6.1處置原則... 19

6.2現場處置方法... 19

7.應急監測... 25

7.1應急監測因子... 25

7.2應急監測方法及布點原則... 25

8.應急終止... 27

8.1應急終止的條件... 27

8.2應急終止的程序... 27

8.3應急終止后的行動... 27

9.后期處置... 29

9.1事故現場的后期處置... 29

9.2人員安置及損失賠償... 29

9.3生態環境恢復... 29

9.4事故調查和經驗總結... 29

10.應急保障... 31

10.1人力資源保障... 31

10.2物資保障... 31

10.3醫療衛生保障... 31

10.4治安保障... 31

10.5通信保障... 31

11.應急培訓與演練... 33

11.1應急培訓... 33

11.2應急演練... 33

12.責任與獎懲... 35

12.1責任追究... 35

12.2獎勵... 35

13.預案的備案、發布、實施和更新... 37

13.1預案的備案... 37

13.2預案的修訂條件... 37

13.3預案的實施和生效時間... 37

14.附則... 39

14.1名詞術語... 39

附件一:應急救援隊員聯系電話和外部救援聯系電話... 43

附件二:風險受體聯系方式... 45

附件三:現有應急物資分布情況... 47

附件四:營業執照... 49

附件五:緊急疏散圖... 51

附件六:應急預案專家評審現場圖... 57

附件七:應急預案評審意見表... 58

附件八:氨泄漏專項應急預案... 59


 


1 總則

1.1 編制目的

為貫徹《中華人民共和國環境?;しā?、《中華人民共和國突發事件應對法》、《突發事件應急預案管理辦法》、《企業事業單位突發環境事件應急預案備案管理辦法》等法律法規,加強對事故的有效控制,對實際發生的環境風險事故和緊急情況作出響應,最大限度地降低事故危害,保障員工及周邊人民群眾生命財產安全,最大限度的預防和減少突發環境事故及其造成的損失,提高公司對突發環境事件和風險的處置能力,特制定本預案。

1.2 編制依據

《中華人民共和國環境?;しā?/span>

《中華人民共和國水污染防治法》

《中華人民共和國大氣污染防治法》

《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》

《危險化學品重大危險源辨識》(GB18218-2009

《職業性接觸毒物危害程度分級》(GB50844-85

《建設項目環境風險評價技術導則》(HJ/T169-2004

《國家突發公共事件總體應急預案》(國發[2005]11號)

《國家突發環境事件應急預案》

《企業突發環境事件風險評估指南(試行)》(環辦[2014]34號)

《企業事業單位突發環境事件應急預案備案管理辦法(試行)》(環發[2015]4號)

《企業突發環境事件風險分級方法》(HJ 941-2018

關于印發《突發環境事件應急預案管理暫行辦法》的通知(環發[2010]113號)

1.3 適用范圍

本應急預案適用于北京三元食品股份有限公司瀛海工業園(以下簡稱“工業園”)突發環境事件的應急處置和應對工作,是工業園進行事故應急救援活動的行動指南。

1.4 事件分級

根據工業園突發環境事件的環境危害程度、影響范圍、公司控制事態能力、應急物資狀況,將工業園突發環境事件劃分二個不同等級:

級事件(較大突發環境事件):事故影響超出了工業園的范圍,嚴重威脅著工廠及周圍人員安全,已經或可能造成重大人員傷亡、重大財產損失或事件排放大量的污染物進入廠界外的環境,需要政府部門統一組織協調,調度各方面資源和力量進行應急處置的緊急事件。

級事件(一般突發環境事件):環境影響控制在工業園內及現場周邊地區,污染物未出廠界或者不會危及到周邊環境風險受體,憑廠區內部力量可以處理的事件。

具體突發環境事件情景如表1.4-1所示。

1.4-1 突發環境事件分級表

事件等級 事件情形
級事件(較大突發環境事件) 廠區發生爆炸、火災,引發下風向大氣環境嚴重污染,需要進行疏散的事件
運輸車發生事故,需要調動社會力量和社會資源,進行應急處置的事件
其他對周圍環境影響較大,且憑企業自身力量無法處理的事件
級事件(一般突發環境事件) 車間、倉庫發生少量泄漏,經現場及時處理后,未對周圍環境造成污染的事件
廠區發生小范圍的火災,經現場及時處理后,未對周圍環境造成嚴重影響的事件
運輸車輛發生小型泄露,經現場及時處置后,未對周圍環境造成嚴重影響的事件
其他企業自身可以進行應急處置,不會對環境造成嚴重污染的事件

1.5 工作原則

突發性環境事件發生時,企業應本著自救為主,外援為輔,統一指揮,高效協調的原則,具體如下:

1)堅持以人為本,預防為主

廣泛宣傳,增強員工的環境安全意識;針對性開展風險源調查工作,提高環境風險防范能力;加強對突發環境事件風險源的日常監督管理,強化、落實工業園環境安全主體責任,提高突發環境事件的防范和處置能力,加強整改、努力消除環境安全隱患。力爭做到早預防、早發現、早報告、早處置,盡可能地避免或減少突發環境事件的發生,消除或減輕突發環境事件造成的影響。

2)堅持統一領導,屬地負責

在市應急委的統一領導下,建立市、區兩級突發環境事件應急指揮體系,形成市、區兩級管理,分級負責、分類指揮、綜合協調、逐級提升的突發環境事件處置體系。針對突發環境事件的不同類型,實行分類管理。充分發揮各級政府部門的職能作用和各專業隊伍的優勢,提高快速反應能力。

3)堅持資源整合,綜合協作為主

加強部門之間協同與合作,整合現有環境專業應急救援力量和環境監測網絡,充分利用在京專家資源,組建專家庫,建立專兼結合的應急隊伍,積極做好應對突發環境事件的思想準備、物資準備、技術準備、工作準備,加強培訓和演練。

4)堅持預防與應急并重

按照“堅持預防與應急并重,常態與非常態相結合”的要求,強化、落實公司環境安全主體責任,推動建立環境安全風險管理制度,努力消除環境安全隱患,提高防范意識,增強應急能力,力爭做到早預防、早發現、早報告、早處置,盡可能地避免或減少突發環境事件的發生,消除或減輕突發環境事件造成的影響。

1.6 預案體系

本預案為大興區突發環境事件應急預案重要組成部分,當突發環境事件升級時,啟動上一級預案。關系圖如下:

北京市突發環境事件應急預案
大興區突發環境事件應急預案
北京三元食品股份有限公司瀛海工業園突發環境事件應急預案
事故現場


2.企業基本信息

2.1基本信息

北京三元食品股份有限公司(以下簡稱“三元食品”)是以乳制品加工為主的中外合資股份制企業,企業位于北京市大興區瀛海鎮工業園。三元食品瀛海工業園隸屬于三元食品,于2009年籌備建設,2011年底建成投產。工業園分為一期、二期兩部分建設,一期總占地面積91967.4m2,總建筑面積為54497.47m2,二期總占地面積133530.29m2,總建筑面積為76796.87m2,三元食品法定代表人為常毅,工業園現有從業人數1300人。其基本情況匯總見表2.1-1。

2.1-1 企業基本情況匯表

編號 單位名稱 北京三元食品股份有限公司
1 統一社會信用代碼 91110000600062547M
2 法定代表人 常毅
3 單位地址 北京市大興區瀛海瀛昌街8
4 中心經度 東經 116°26′22″
5 中心緯度 北緯39°45′40″
6 所屬行業 食品
7 成立日期 1997313
8 聯系人 賈洪雨
9 聯系電話 18910005958
10 企業規模 其中一期投資36572萬元,生產能力為每年18萬噸,二期投資41686萬元,生產能力為每年18萬噸
11 場區面積 工業園分為一期、二期,一期總占地面積91967.4 m2,總建筑面積為54497.47 m2,二期總占地面積133530.29 m2,總建筑面積為76796.87 m2
12 從業人數 1300余人
13 經營項目 乳制品加工、飲料、食品、原材料、保健食品、冷食冷飲

2.2其他信息

其他信息,詳見《北京三元食品股份有限公司瀛海工業園突發環境事件風險評估報告》。工業園主要的環境風險物質是液氨、硝酸、乙醇和次氯酸鈉等物質,主要的風險單元為制冷車間,制冷車間使用的風險物質是液氨,其中生產過程中使用的乙醇易燃,硝酸有毒,一旦發生火災將對周邊的大氣和水體環境造成污染。根據《危險化學品重大危險源辨識》(GB18218-2009)對本單位所有區域進行重大危險源辨識,工業園無重大危險源。根據計算,工業園風險等級為較大[較大-大氣(Q1-M1-E1+較大-水(Q1-M1-E1]”。

3.環境應急組織機構與職責

3.1組織體系

工業園成立環境安全事故應急指揮部(以下簡稱應急指揮部)。總指揮由總經理擔任,副總指揮由環境安全主管領導和其他領導班子成員擔任,成員由各部門負責人組成。工業園在設備部設環境管理人員一人,具體負責應急活動計劃、總結、協調、記錄和日常管理。

應急指揮部下設應急管理辦公室,辦公室在設備部,辦公室主任由設備部經理擔任。結構組織圖見圖3.1。

 


3.1 組織機構示意圖

3.2組織機構組成

為有效預防突發環境事故發生,并做到在事故發生后迅速有效地實現控制和處理,最大程度地減少事故帶來的損失。工業園已經成立了應急救援小組,包括:應急專家組、應急搶險組、疏散引導組、安全救護組、通訊聯絡組。各組具體成員見表3.2。

3.2 應急組織機構組成表

序號 應急職責 姓名 電話 企業職務
1 張景芳 18001388826 工業園總經理
2 副總指揮 苗晨霖 18910005588 總經理助理
3 應急專家組 戴培軍 18910005955 設備部經理
副組長 吳春陽 18910005998 安管辦主管
賈洪雨 18910005958 科員
4 應急搶險組 李玉柱 18910005980 能源中心主任
副組長 18910005922 能源中心副主任
副組長 朱連巍 18910005038 能源中心副主任
付占來 18910005258 主管
郎廣全 18910005866 主管
西宇才 18910005091 主管
王富平 18910005928 主管
安光輝 18910005020 主管
5 疏散引導組 18910005996 總經理助理
18910005969 品控部經理
王子夏 18910005956 倉儲部經理
18910005925 檢驗室主任
18910005900 人力資源經理
6 安全救護組 18910005139 總經理助理
尚建芳 18910005500 財務部經理
白萬水 18910005959 主管
7 通訊聯絡組 孫愛軍 18001388809 書記
18910005961 主管
史江虹 18910005989 行政后勤部經理
韓昊鴻 18910005886 物資部經理
危廢庫管理人員 白萬水 18910005959 主管
化學品柜責任人 王寶云 13521738266 安全員
公司24小時應急救援電話 56306626
消防中控 56306328
18001388706

3.3組織機構主要職責

3.3.1 應急指揮部

1)負責工業園生產安全突發環境事故應急管理工作,當發生環境安全突發事故時,負責發布應急響應指令。

2)組織并實施工業園環境安全突發事故應急預案的演練、檢查,總結應急演練經驗教訓。

3)對事故現場進行技術分析,協調事故救援并提供技術支持等工作。

4)負責收集事故發生的相關數據,組織事故調查,總結應急救援經驗教訓。

5)在工業園范圍內緊急調用各類救援物資、設備、人員進行應急救援工作。

3.3.2 總指揮

1)負責組織應急救援體系的創建,并監督落實。

2)應急情況下發布本預案的啟動與終止指令,決策救援方案。

3)負責人員、資源配置、應急救援隊伍的調動。

4)下達預警和預警解除的指令。                       

5)擴大應急時負責向上級部門請求救援。

6)向三元食品及政府相關部門的報告和溝通工作。全面領導應急救援指揮部的工作。

3.3.3 副總指揮

協助總指揮完成事故應急救援指揮、協調工作,或受總指揮委托完成事故應急救援現場指揮工作。

3.3.4 應急辦公室

1)負責應急預案的編制、修訂、演練與實施。

2)指導和協調做好事故的預防、應急準備、應急處置和恢復重建工作。

3)定期組織有關人員對工業園應急救援設備、設施進行檢查,根據檢查中發現的隱患,組織整改和提出考核意見。

4)負責編制日常應急物質裝備、應急培訓、應急演練所需資金計劃。對公司應急救援設備、設施配置的合理性、有效性負責。

5)負責應急狀態時應急資源調配,應急信息的發布工作。

6)負責組織風險與應急能力評估工作。

7)負責事故的接報,傳達領導指示。及時跟蹤、核實有關情況,并報應急救援指揮部。

8)負責應急器材的日常監督檢查及應急材料的歸檔管理。

9)負責當事故有可能影響到周邊企業時,由應急辦公室告知,對警報盲區,必須采取安排人員通知的方式予以發布。

3.3.5 應急專家組

負責生產安全突發環境事故成因、后果和影響的分析,以及應急救援方案論證和救援措施制定。指導生產安全突發環境事故救援時應該處置工作,為應急救援決策提供建議。

3.3.6 各應急事故小組

應急搶險組:深入一線,快速了解事故現場及周邊人員情況,準確向應急指揮部及總指揮報告現場情況。根據現場應急處置方案及專家組意見,組織、指導并調度組員進行應急排險、疏散、救援等工作。

疏散引導組:根據應急指揮部的要求按照既定疏散路線引導人員進行疏散,做好事故現場保衛工作。疏導交通,保障現場秩序,并保障人員的安全。

安全救護組:負責及時與醫療機構業務聯系,將需外醫人員就近轉送至相關醫療機構進行救治。負責受災人員、轉移人員的接待、安置工作及傷亡(失蹤)人員家屬的安撫工作。成立工作組談判溝通。

通訊聯絡組:負責救援信息上下傳遞、報告及與外部救援力量溝通聯絡,確保應急通訊暢通。負責事故救援的物資保障、應急人員基本生活保障、保證應急救援后勤供給。

4 預防與預警

4.1預防工作

4.1.1建立健全預案體系

建立、實施和保持適用的、有效的環境?;ぶ貧群捅曜薊饕倒娣?,當工業園生產工藝或原材料使用有所變動,則應根據生產實際,及時修訂環境應急預案。

4.1.2環境危險源監控

工業園應建立針對環境風險源的管理制度,落實監控措施。按照早發現、早報告、早處置的原則,對重點風險源例行巡檢,并做好檢查記錄。具體監控項目如下:

1)建立危險化學品管理制度,有專人負責危險化學品管理,對危險化學品儲存種類、數量進行臺賬管理;危險化學品儲存場所地面進行防腐防滲處理,并設置防泄漏托盤;

2)對危廢儲存種類、數量進行臺賬管理,危廢經收集暫存在危廢暫存間,危廢暫存間地面按要求進行防腐防滲處理,并于門口設立明顯標識;

3)環保設備及相關儀表按國家相關規定定期檢查;

4)對危險化學品庫房定期檢查,發現泄露隱患及時處理;

5)對消防設施定期檢查,落實責任人,對于即將到期的消防設備及時更換。

4.1.3運輸過程中的事故防范措施

由于化學品的運輸較其它貨物的運輸有更大的危險性,因此在運輸過程中應小心謹慎,確保安全。為此注意以下幾個問題:

1)合理規劃運輸路線及運輸時間;

2工業園所外購的化學品由廠商負責運輸。廠家負責專車和專人完成化學品的運輸任務;

3)被裝運的危險物品必須在其外包裝的明顯部位按《危險貨物包裝標志》(GB190-2009)規定的危險物品標志,以便一旦發生問題,可以采取適宜防護措施;

4)在運輸過程中,一旦發生意外,在采取應急處理的同時,迅速報告公安機關和環保等有關部門,疏散群眾,防止事態進一步擴大,并積極協助前來救助的公安、交通和消防人員搶救傷者和物資,使損失降低到最小范圍;

5)運輸有腐蝕性物品汽車的駕駛員和押運人員,在出車前必須檢查防護用品是否攜帶齊全、有效,在運輸途中發現泄漏時應主動采取處理措施,防止事態進一步擴大,在切斷泄漏源后,應將情況及時向當地公安機關和有關部門報告,若處理不了,應立即報告當地公安機關和有關部門,請求支援。

4.1.4操作過程中的安全防范措施

生產操作過程中,必須加強環境安全管理,提高事故防范措施。突發性污染事故,會對事故現場人員的生命和健康造成危害,此外還將造成直接或間接的經濟損失,同時對生態環境造成破壞,因此,做好突發性環境污染事故的預防,提高對突發性污染事故的應急處理和處置能力,對工業園具有重要的意義??梢源右韻錄父齜矯娑圓僮鞴炭贍芊⑸幕肪呈錄蟹婪叮?/span>

1)提高認識、完善制度、嚴格檢查

工業園領導應該提高對突發性事故的警覺和認識,做到警鐘長鳴。由總經理負責檢查和監督全廠的安全生產和環保設施的正常運轉情況,對安全和環保應建立嚴格的防范措施,制定嚴格的管理規章制度,列出潛在危險的過程、設備等清單,嚴格執行設備檢驗制度;

2)加強技術培訓,提高職工安全意識

職工安全生產的經驗不足,一定程度上會增加事故發生的概率,因此工業園對生產操作工人必須進行上崗前專業技術培訓,嚴格管理,提高職工安全環保意識。

4.2預警

4.2.1預警分級

按照事件的嚴重性、緊急程度和可能波及的范圍,突發環境事件的預警分為三級,預警級別由低到高,分別用藍色(一般突發環境事件)、黃色(較大突發環境事件)、橙色(重大突發環境事件)表示。根據事態的發展情況和采取措施的效果,預警可以升級、降級或解除。

藍色預警:

北京市政府發出臺風、地震、暴雨等藍色預報,可能引起次生環境災害的。

黃色預警:

1)北京市政府發出臺風、地震、暴雨等黃色預報,可能引起次生環境災害的;

2)原料小面積泄漏。

橙色預警:

1)北京市政府發出臺風、地震、暴雨等紅色或橙色預報,可能次生環境災害的;

2)原料大面積泄漏;

3)庫區發生火災爆炸。

4.2.2預警發布

事故發生后先按照應急指揮辦公室的命令通過電話、對講機或警鈴通知全廠人員,根據危險等級由對應的部門發布相應的預警通知:藍色、黃色預警由工業園應急指揮部確認并發布;橙色預警由大興區環保局突發環境事件應急指揮部確認后發布。總指揮確認事故險情,及時確定應對方案,通知廠內人員進入預警狀態,作好應急準備工作。

4.2.3預警啟動

工業園收集到的有關信息能夠證明環境事件即將發生或發生的可能性增大時,必須要按照本應急預案執行。進入預警狀態后,工業園根據可能發生或者已經發生的突發環境事件的危害程度,及時上報給當地政府、環保局等相關部門,政府相關部門及工業園各部門迅速啟動相關的應急預案。

4.2.4預警響應

1)應急搶險組及安全救護組立即進入應急狀態,根據事故變化動態和發展,及時向指揮部領導報告危險情況;

2)疏散引導組根據需要采取設置的措施疏散、撤離或轉移可能受到危害的人員,并進行妥善安置;

3疏散引導組在事故發生一定范圍內根據需要迅速設立危險警示牌(或隔離帶),禁止與事故無關人員進入,避免造成不必要的危害;

4)通訊聯絡組及時調集環境應急所需物資和設備,確保應急物資材料供應保障工作。

4.2.5預警解除

現場環境風險得到控制,污染物不再擴散,并得到有效地收集、處理,應急指揮辦公室最終確定引起預警的條件消除和各類隱患排除后,可以將預警解除。

 


5.應急響應

5.1信息報告

5.1.1有效的內部和外部通訊聯絡

現場應急救援人員之間采用手機和固定電話等進行聯系,應急救援人員的手機必須24小時開機,禁止隨意更換電話號碼。特殊情況下,電話號碼發生變更,必須在變更之日起24小時內報設備部備案并向工業園發布變更通知。應急救援隊員聯系電話和外部救援聯系電話電話見附件一。

5.1.2信息內部報告形式及流程

工業園內部報告程序如下:

1)信息報告程序:發現人員部門負責人應急辦公室應急總指揮(發生重大事故時,發現者可直接上報應急總指揮);

2)如需撤離全廠人員時,須及時發布警報,以警鈴、對講機為主,警報內容:“緊急通知:x車間(倉庫)發生火災(x液體泄漏)事故,全體人員立即撤離到xx(地點)”。

5.1.3外部報告時限要求及程序

按照北京市環保局要求,當發生較大突發環境事件時,必須在10分鐘內上報北京市環保局應急辦?;肪嘲踩鹿史⑸?,應急指揮部根據事態及時做出報警求救決定,報警時要說清楚以下內容:報警人姓名,單位詳細名稱、地址、附近典型標志,事故的簡要經過,事故已經造成或可能造成的傷亡人數(包括下落不明的人數)和初步估計的直接經濟損失等,并派專人接引各種救援車輛。

5.1.4事故上報內容

突發環境事件對外需進行初報、續報和處理結果報告等。工業園總經理在發生突發環境事故(事故較為嚴重時)5分鐘內,報告公司安全管理部門,同時應報告大興區政府、大興區環保局、大興安監局等相關政府機構,并立即組織現場事故應急處理和事故情況調查,在處理過程中根據實際應急處理情況進行不定期連續上報,事故應急處理完成后,及時調查事故的發生原因,總結事故應急等情況,確保在事故處理完成后15個工作日內,向公司相關部門及大興區政府、大興區環保局、大興區安監局等機構上報。

初報可采用電話方式,報告人為應急總指揮,報告內容主要為:事故發生類型、發生時間、地點、污染源、主要污染物、人員傷害情況、事故的發展趨勢、事故的潛在危害程度等。初報過程中應采用適當的方式,避免在當地群眾中造成不利影響。

續報可采用電話方式,報告人為應急總指揮。報告內容為:事故發生的過程、進展情況、應急處理情況、人員傷害狀況、事故控制狀況、事故發生趨勢如何等。

處理結果及事故原因調查報告采用書面報告形式,報告人為應急總指揮。報告內容:事故發生原因、事故發生過程、應急處理措施、造成的人員傷害、事故造成的經濟損失、應急監測數據、事故處理效果、事故處理的遺留問題。

5.2應急響應

5.2.1響應分級

工業園突發環境事件的可控性、嚴重程度和影響范圍,將突發環境事件的應急響應分為二級,按照事件的級別對應為級響應(較大突發環境事件)和級響應(一般突發環境事件)。

級響應:工業園發生級環境事件(較大突發環境事件)時啟動,事故發生后企業領導應立即撥打外部求救電話,請求支援,并及時上報大興區環保局、大興區政府,由大興區環保局啟動相應的應急方案;

級響應:工業園發生級環境事件(一般突發環境事件)時啟動,由應急總指揮啟動相應的應急方案;

根據事態發展,一旦事故超出本級應急處置能力時,應及時請求上一級應急救援指揮機構啟動更高一級應急預案。

5.2.2 Ⅰ級響應流程

工業園發生級突發環境事件時,遵照先撤離、再堵漏救援的原則,指揮權移交政府部門,工業園應積極配合政府部門展開救援工作。響應流程如圖5.2-1所示。

 


5.2-1 Ⅰ級突發環境事件響應流程圖

5.2.3 Ⅱ級響應流程

應急指揮辦公室接到事故報警后,判斷工業園發生一般突發環境事件,立即通知各應急小組到達各自崗位,同時通知暫停生產,按照圖5.2-2的程序進行響應,如果事件得不到控制與處理,由應急總指揮決定是否進入級應急響應程序。當事件有新的發展以及事件失控或事件升級時,立即報告應急指揮辦公室。

 


5.2-2 Ⅱ級突發環境事件響應流程圖


6應急處置

6.1處置原則

1)堅持以人為本,保證生命安全。

2)從源頭上控制污染,避免或減少污染擴大。

3)防止和控制事故蔓延。

6.2現場處置方法

6.2.1化學品泄漏

1)泄漏源控制

液氨一旦發生泄漏后,應關閉有關閥門、停止作業,根據泄漏點的危險程度、泄漏孔的尺寸、泄漏點處實際的或潛在的壓力、泄漏物質的特性,采取措施修補和堵塞裂口,制止進一步泄漏,在確認現場情況安全的條件下,可實行倒罐,將存儲罐內的物質轉移至空桶內,另外,應及時觀察泄氨池是否能夠容納泄漏的物質。

倉庫內化學品發生泄露時應立即采取措施減少進一步的泄露,可將泄露桶內的化學品轉移至空桶內,并對已經泄露的化學品進行處置。

2)泄漏物處置

泄漏被控制后,要及時將現場泄漏物進行覆蓋、收容、稀釋、處理使泄漏物得到安全可靠的處置,防止二次事故的發生。泄漏物處置主要有幾種方法:

①覆蓋。對于可燃物,可以在現場施放大量水蒸氣,破壞燃燒條件。對于液體泄漏,為降低物料向大氣中的蒸發速度,可用泡沫或其他覆蓋物品覆蓋外泄的物料,在其表面形成覆蓋層,抑制其蒸發。

②收集。對于大型泄漏,可選擇用隔膜泵將泄漏出的物料抽入容器內,當泄漏量小時,可用沙子、吸附材料等吸收中和。

③廢棄。將收集的泄漏物運至廢物處理場所處置。用消防水沖洗剩下的少量物料,沖洗水排入事故池。

3)泄漏處理注意事項

進入泄漏現場進行處理時,應注意以下幾項:

①進入現場人員應根據泄漏物質性質必須配備必要的個人防護器具;

②應急處理人員嚴禁單獨行動,至少兩人一組進出泄漏區域,必要時用水槍、水炮掩護;

③應從上風、上坡處或側風處接近現場,嚴禁盲目進入。

6.2.2火災、爆炸事故處置措施

一旦發生火災、爆炸事故,應急總指揮應立即組織指揮采取各項應急措施、救火救災。如火勢較小,企業現場應急處置人員可在確保自身安全的情況下迅速轉移周邊的易燃化學品,然后立即啟用現場各種消防設備、器材撲滅初期火災和控制火源。若火勢較大,嚴重危及到周圍人民的生命安全,應急總指揮應及時下達命令,組織人員撤離,并向有關部門求助。當風向變化,使有害氣體向周邊大氣環境風險受體方向擴散時,應該及時撥打電話疏散相應風險受體的群眾,工業園周圍敏感點聯系方式見附件二,現場人員撤離方式參照6.2.6節。

6.2.3消防退水處置措施

在發生火災爆炸事故后,消防廢水中可能溶解部分化學原料,工業園不涉及到重金屬等有害物質,消防水可引入廠區排水管道,進入自建的污水廠進行處理排放。

6.2.4處理設施失靈

工業園自建的污水站處理污水過程中所產生的有機廢氣為沼氣和臭氣,沼氣進入氣體收集罐,自動燃燒,臭氣通過吸收降解,若設備發生故障,產生廢氣濃度較小,不會對大氣產生較大影響。

6.2.5受傷人員現場救護、救治與醫院救治

現場急救的組織與實施是決定事故應急救援成功與否的關鍵環節,除了高超的技術、完善的設備外,現場急救成敗的關鍵是時間,事故發生后,醫療救護組人員應分秒必爭地投入救援行動,在最短的時間內使傷員得到救助,以達到挽救生命、穩定病情、減少傷殘、減輕痛苦的目的,同時安全救護組應及時有效的轉送醫療物資,并立即撥打急救電話,經簡單的現場處理后立即轉移至附近醫院。

1)氣體中毒人員時的處置

現場處置:吸入化學品氣體中毒時,迅速脫離現場,移至空氣新鮮、通風良好場所,松開患者衣領和褲帶,嚴重者送醫院治療。

2)外傷處置

一般外傷,協助傷者脫離現場,清除污物,止血包扎,嚴重時送醫院進一步治療。

骨折時用夾板固定包扎,移動護送時應平躺,防止彎折,送醫院治療。

遇靜脈大出血時及時綁扎或壓迫止血,立即送醫院救治。

3)燒傷急救處置

小面積燙傷:小面積燙傷后,應馬上冷敷??捎鎂凰逶諤躺瞬康穆隕戲講課?,如果燙傷部位出現水泡,不要去挑破,而應該用干凈的紗布墊著再用繃帶包扎好,去醫院處理。

大面積燒傷:為了爭取時間和防止弄破水泡,可以穿著衣服(如外衣很臟,可先脫去外衣)用水沖冷卻,沖5-20分鐘,然后再輕輕地脫去衣服,用干凈紗布包扎傷口。對于燒傷面積大的,送醫院處理。

眼睛的燒傷處置:使傷側的臉部在下,健側臉部朝上,水從鼻梁處向受傷眼一側的臉頰部沖洗。

臉部燒傷:用濕毛巾捂在臉部15分鐘冷敷。出現水泡,注意不要弄破,濕毛巾要更換數次。

衣服燒著時:衣服被燒著時,趕快脫掉,緊急時也可以一面放水,一面弄濕地面,傷員可倒在地上滾動滅火,內衣褲、鞋襪等來不及脫下時,可以用水燒著滅火。

寒冷季節的燒傷:可以用冷、濕毛巾捂著上醫院。注意冷敷的程度不能過度,其它部位應采取保暖措施。如果用冷水沖洗時間過長,反會使體溫下降,引起其它疾病。

6.2.6事故現場人員的防護和撤離

1、應急人員的安全防護

救援人員應佩戴過濾式防毒面具(半面罩)。緊急事態搶救或撤離時,建議佩戴空氣呼吸器。眼睛防護:一般不需要特殊防護,高濃度接觸時可戴化學安全防護眼鏡。身體防護:穿防毒物滲透工作服。手防護:戴耐酸堿手套。救援工作結束后,馬上淋浴更衣,保持良好的衛生習慣。并且在處理泄漏事故時,盡可能站在上方向,以免中毒或受到化學品氣體的刺激。

2、群眾安全防護措施、疏散措施

一般來說,周圍群眾并不需要特殊防護措施,應急人員在事故現場周圍設置安全標志,保持道路暢通,組織群眾有序疏散即可。但若發生大量有毒氣體泄漏等威脅到周圍群眾生命安全的事故時,應急人員應根據泄露氣體性質指導群眾做好基礎防吸入措施,并朝逆風方向疏散。

3、事件現場?;ご朧?/span>

事故發生后,警戒疏散組應立即設立警戒線,封閉現場,禁止一切與救援搶險無關的人員進入事故現場,以免影響應急救援工作的順利開展,同時有利于保障救援隊伍、物質運輸和人群疏散等的交通暢通,避免發生不必要的人員中毒或傷亡。

4、事故現場周邊區域的交通

在事故發生后,根據需要由公安部門協助對廠區和周邊區域的相關道路進行交通管制,在相關路口設治安人員疏導交通。

5、事故現場人員的撤離

1)撤離方式

事故現場人員向上風或側向風向轉移,企業應急人員配合公安部門,負責引導和護送疏散人群到安全區,并逐一清點人數。在疏散和撤離的路線上可設立指示牌,指明方向。

2)撤離路線描述

依據發生事故的場所,設施及周圍情況、發生事故化學品的性質和危害程度,以及當時的風向等氣象情況由應急指揮部確定疏散、撤離路線。

3)現場實時監測異常情況下搶險人員的撤離

受監測委托單位的監測人員,利用便攜式氣體檢測儀對事故發生周邊地區實行實時監測,并及時匯報應急指揮部,現場負責人根據事態的嚴重性及時啟動相應的應急響應流程。如事故已超出了控制范圍應馬上撤離現場搶險人員,以免造成不必要的人員傷亡。

4)周邊工廠企業、社區和村落等人員的疏散

根據當時的氣象條件、污染物可能擴散的區域和污染物的性質,由應急總指揮決定是否需要向周邊地區發布信息,并與政府有關部門聯系,啟動級響應流程,指揮權轉交政府部門,由政府部門立即組織廣播車輛和專業人員協助公安人員進行動員和疏導,明確應緊急疏散的方向和撤離的距離,由其有關單位和村落負責人安排事故影響區域有條不紊地疏散,集中人群后用車送至安全區域。



7.應急監測

如果工業園發生重大環境事件,危險化學品泄漏、有毒有害氣體大量揮發或發生火災、爆炸后產生大量有毒有害氣體或消防廢水溢流至場界外,對當地大氣、水體產生影響的情況需進行應急監測,由工業園委托有資質的第三方進行應急監測或者向大興區環保局報告,確定監測因子,進行應急監測,企業應當配合監測人員進行監測。

7.1應急監測因子

根據企業主要的風險源,以及發生事故的類型,確定應監測的監測因子,當事故發生后,應根據環保局的建議進行監測。

7.2應急監測方法及布點原則

針對不同的環境風險事故對應的不同污染對象,應分別根據表7.2-1的相關規范的規定進行布點監測。

7.2-1 監測規范

監測對象 規范
大氣 《環境空氣質量監測規范》(試行)(國家環保局公告2007年第4號)
《環境空氣質量監測點位布設技術規范》(試行)(HJ664-2013
地表水 《地表水環境質量標準》(GB3838-2002
《地表水和污水監測技術規范》(HJ/T91-2002
地下水 《地下水環境監測技術規范》(HJ/T164-2004
土壤 《土壤環境質量標準》(GB15618-1995

1)對于環境空氣污染事故

應盡可能在事故發生地就近采樣,并以事故地點為中心,根據事故發生地的地理特點、當時盛行風向以及其他自然條件,在事故發生地下風向(污染物漂移云團經過的路徑)影響區域、掩體或低洼等位置,按一定間隔的圓形布點采樣,并根據污染物的特點在不同高度采樣,同時在事故點的上風向適當位置布設對照點。在距事故發生地最近的工廠、村落或其他敏感區域應布點采樣。采樣過程中應注意風向的變化,及時調整采樣點的位置。

2)對于地表水環境污染事故

1)監測點位以事故發生地為主,根據水流方向、擴散速度(或流速)和現場具體情況(如地形地貌等)進行布點采樣,同時應測定流量。

2)對廠區周邊河流監測應在事故發生地、事故發生地的下游布設若干點,同時在事故發生地的上游一定距離布設對照斷面(點)。如河流流速很小或基本靜止,可根據污染物的特性在不同水層采樣。

3)在布點時應遵循以下原則:

①采樣斷面(點)的設置一般以環境污染事故發生地點及其附近為主,同時必須注重人群和生活環境,考慮對居民住宅區空氣、農田土壤等區域的影響,合理設置參照點,以掌握污染發生地點狀況、反映事故發生區域環境的污染程度和污染范圍為目的;

②對被環境污染事故所污染的地表水、地下水、大氣和土壤均應設置對照斷面(點)、控制斷面(點),盡可能以最少的斷面(點)獲取足夠的有代表性的所需信息,同時需考慮采樣的可行性和方便性。


8.應急終止

8.1應急終止的條件

符合下列條件即滿足應急終止條件:

1)事件現場得到控制,事件條件已經消除;

2)污染源的泄漏或釋放已降至規定限值以內;

3)事件所造成的危害已經被徹底消除,無繼發可能;

4)事件現場的各種專業應急處置行動已無繼續的必要;

5)采取了必要的防護措施以?;す諉饈茉俅撾:?,并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。

8.2應急終止的程序

1)現場最高救援指揮部確認終止時機,或事件責任單位提出,經現場最高救援指揮部批準;

2)現場最高救援指揮向所屬各專業應急救援隊伍下達應急終止命令;

3)應急狀態終止后,應根據有關指示和實際情況,繼續進行環境監測和評價工作,直至其他補救措施無需繼續進行為止。

8.3應急終止后的行動

1)突發性環境污染事故應急處理工作結束后,應組織相關部門認真總結、分析、吸取事故教訓,及時進行整改;

2)對應急計劃和實施程序的有效性、應急裝備的可行性、應急人員的素質和反應速度等作出評價,并提出對應急預案的修改意見;

3)組織、指導環境應急隊伍維護、保養應急儀器設備,使之始終保持良好的技術狀態;

4)增補應急物資使之滿足下次應急需要。



9.后期處置

應急行動結束后,工業園要做好突發環境事件的后期處置工作,主要包括:事故現場的后期處置、人員安置及損失賠償、生態環境恢復、經驗教訓總結及應急方案改進等內容。

9.1事故現場的后期處置

由醫院衛生部門和環保部門對事故現場進行徹底清理,對于事故中產生的消防污水進行統一收集,聯系污水處理廠用槽車運走進行處理。

對于處理污染物所產生的沙土等物品,由環保應急組收集到一起,運到安全區域或場所進行處理。

對于在事故中損壞的設備,由安全救護組及時請專業人員進行維修,維修時注意施工作業時現場的安全,防止發生火災爆炸等二次事故。

事故現場得到徹底清理和生產設備設施得到維修后,總經理安排恢復生產。

9.2人員安置及損失賠償

做好受災人員的安置工作,對工業園全體員工做好精神安撫工作,對受傷嚴重人員繼續治療,以保證工業園人心穩定,快速投入正常運行。

9.3生態環境恢復

對受災范圍進行科學評估,并對遭受污染的生態環境進行恢復。工業園可能造成的環境問題主要是大氣、地表水、地下水及土壤的污染,應對受污染范圍內大氣、地表水、地下水、土壤質量進行連續監測,直至達到正常指標;若對環境造成重大影響時可以組織專家進行科學評估,并對污染的生態環境提出相應的恢復建議,企業根據專家建議,對生態環境進行恢復。

9.4事故調查和經驗總結

工業園在進行現場應急的同時,應抓緊進行現場調查取證工作,全面收集有關事故發生的原因,危害及其損失等方面的證據和資料,必要時要組織有關部門和專業技術人員進行技術鑒定。現場應急處理工作告一段落后,由應急辦公室根據調查取證的情況,依據相關制度,擬定追究事故責任部門和責任人的意見,報工業園領導小組審批。根據調查所獲得數據,以及時間發生的原因、過程、進展情況及采取的應急措施等基本情況,以書面形式報告處理事件的措施、過程和結果,事件潛在或間接的危害、社會影響、處理后的遺留問題,參加處理工作的有關部門和工作內容,最終形成應急救援總結報告及時上報上級有關部門備案。


10.應急保障

10.1人力資源保障

應急救援辦公室是突發環境事件的指揮機構,負責日常應急管理事務與協調。發生重大事故時,由應急救援辦公室處置,負責企業應急救援工作組織和指揮。應急救援組織機構名單詳見附件一。

10.2物資保障

按照責任規定,各負責人必須保管好各自范圍內的應急器材和設備,并定期進行維護、保養,發現問題,立即進行修復,確保各種器材和設備始終處于完好備用狀態。應急救援需要使用的應急物資和裝備的數量、存放位置等內容詳見附件三。

10.3醫療衛生保障

受傷人員現場救護、救治與醫院救治:依據事件分類、分級,附近疾病控制與醫療救治機構的設置和處理能力,制定具有可操作性的處置方案,辦公室內設置有應急藥箱,應急藥箱內裝有應急藥物。

10.4治安保障

疏散引導組負責現場治安、交通秩序維護,設置警戒,組織指導疏散、撤離與增援指引向導,必要時可請110及周圍單位請求增援。

10.5通信保障

應急處置人員通過通訊網絡和電話,進行有效的溝通與聯絡,相關人員手機須保持24小時開通,對有關預案的人員和單位聯系電話、設備部定期進行收集更新,并更新預案相關附錄。



11.應急培訓與演練

11.1應急培訓

培訓工作全員參加,定期進行,每人每年參加應急管理培訓不得少于8小時。

11.1.1應急培訓計劃

為確保應急管理工作有序開展,進一步提高員工安全意識,讓全體員工了解工業園應急基本流程,掌握基礎應急技能,制定應急培訓計劃,并將應急培訓納入工業園年度安全培訓計劃當中,至少每年進行一次培訓;

11.1.2應急培訓方式

采用授課、安全工作會議、現場演示、考試等方式組織預案培訓。

11.1.3培訓內容

1)事故險情類別、性質及其危害,險情的識別和判斷;

2)應急響應措施,事故調查及事故報告;

3)危險化學品性質的了解,基本防護器材的使用;

4)現場緊急救護、疏散知識;

5)火災撲救、危險化學品泄漏及環境污染等潛在事故的預防等。

11.2應急演練

11.2.1演練計劃

工業園年度工作計劃當中制定應急演練計劃內容,在每次演練前要制定具體計劃,明確演練科目、時間、步驟、參加人員等內容。

11.2.2演練頻次

工業園內部全面演練,由安管辦組織,企業全員參加,至少每年進行一次演練。

每次演練應對時間、參加人員、項目進行記錄、存檔。

11.2.3演練總結與評估

演練后應急辦公室組織及時進行評估和總結,及時分析應急救援中的問題,制定改進措施,評估的主要內容:

1)演練準備情況的評估;

2)對預案有關的預警、報告、處置等程序的改進意見;

3)對演練當中的應急防護器材、搶險救護等方面的改進意見;

4)對工業園應急指揮系統的指揮程序改進意見。


12.責任與獎懲

12.1責任追究

在應急救援準備工作中有下列情形之一的,依照人事部門等相關管理制度對有關責任單位和責任人進行處理;對構成犯罪的,移交司法機關,依法追究刑事責任。

1)未按規定要求做好事故應急救援準備工作,經有關部門提出整改措施后,拒不整改的;

2)遲報、謊報、瞞報事故;

3)事故發生時,玩忽職守或臨陣逃脫、擅離職守的;

4)拒不執行事故應急救援指揮部的通知、指示、命令的;

5)發生事故時,沒有立即組織實施搶救或者采取必要措施,造成事故蔓延、擴大或重大經濟損失的;

6)妨礙搶險救援工作的;

7)不配合、協助事故調查的。

12.2獎勵

在事故應急救援工作中作出顯著成績的單位部門和個人,依照人事規章制度給予表彰、獎勵:

1)發現重大設備隱患并及時消除,避免事故發生的,對工業園的安全生產、安全檢修、設備安全運行做出貢獻的;

2)在事故處理、事故搶修(含救火)中做出突出貢獻、避免事故擴大的有功人員;

3)敢于及時制止違章作業,違章指揮并進行糾正,取得效果達到消除隱患,并及時向上級反映的員工(包括操作工和管理人員);

4)對事故應急準備與響應提出重大改進建議,實施效果顯著的;

5)有其他特殊貢獻的。



13.預案的備案、發布、實施和更新

13.1預案的備案

工業園制訂的綜合應急預案經補充、修改、完善后,須報大興區環保局備案。

13.2預案的修訂條件

工業園結合環境應急預案實施情況,至少每三年對環境應急預案進行一次回顧性評估。有下列情形之一的,及時修訂:

1)環境應急預案依據的法律、法規、規章、標準等發生變化的;

2)面臨的環境風險發生重大變化,需要重新進行環境風險評估的;

3)應急管理組織指揮體系與職責發生重大變化的;

4重要應急資源發生重大變化的;

5)在突發事件實際應對和應急演練中發現問題,需要對環境應急預案作出重大調整的;

6)其他需要修訂的情況。

本預案由工業園制定并負責解釋。

13.3預案的實施和生效時間

應急預案經過評審、修改合格后,經北京三元食品股份有限公司瀛海工業園負責人簽發后予以實施。



14.附則

14.1名詞術語

1)環境事件

指由于違反環境?;し煞ü嫻木?、社會活動與行為,以及由于意外因素的影響或不可抗拒的自然災害等原因致使環境受到污染,生態系統受到干擾,人體健康受到危害,社會財富受到損失,造成不良社會影響的事件。

2)突發環境事件

是指突然發生,造成或可能造成環境污染或生態破壞,危及人民群眾生命財產安全,影響社會公共秩序,需要采取緊急措施予以應對的事件。

3)應急預案

指根據對可能發生的環境事件的類別、危害程度的預測,而制定的突發環境事件應急救援方案。要充分考慮現有物質、人員及環境風險源的具體條件,能及時、有效地統籌指導突發環境事件應急救援行動。

4)環境風險

是指發生突發環境事件的可能性及突發環境事件造成的危害程度。

5)環境風險源

指可能導致突發環境事件的污染源,以及生產、貯存、經營、使用、運輸危險物質或產生、收集、利用、處置危險廢物的場所、設備和裝置。

6)環境風險單位

指長期或臨時生產、加工、使用或儲存環境風險物質的一個(套)生產裝置、設施或場所或同屬一個企業且邊緣距離小于500米的幾個(套)生產裝置、設施或場所。

7)環境風險受體

指在突發環境事件中可能受到危害的企業外部人群、具有一定社會價值或生態環境功能的單元或區域等。

8)環境敏感區

根據《建設項目環境影響評價分類管理名錄》規定,指依法設立的各級各類自然、文化?;さ?,以及對建設項目的某類污染因子或者生態影響因子特別敏感的區域。

9)環境?;つ勘?/span>

指在突發環境事件應急中,需要?;さ幕肪趁舾星蛑鋅贍蓯艿接跋斕畝韻?。

10)危險物質

指《危險化學品名錄》和《劇毒化學品名錄》中的物質和易燃易爆物品。

11)危險廢物

指列入《國家危險廢物名錄》或者根據危險廢物鑒別標準和危險廢物鑒別技術規范(HJ/T298)認定的具有危險特性的固體廢物。

12)小泄漏

是指單個且小型的組件,或者是大組件的少量泄漏。

13)大泄漏

是指來自大型組件的泄漏,或者是許多小型組件的多重泄漏。

14)分類

指根據突發環境事件的發生過程、性質和機理,對不同環境事件劃分的類別。

15)分級

分級指按照突發環境事件嚴重性、緊急程度及危害程度,對不同環境事件劃分的級別。

16)次生衍生事件

某一突發公共事件所派生或者因處置不當而引發的環境事件。

17)應急救援

指突發環境事件發生時,采取的消除、減少事件危害和防止事件惡化,最大限度降低事件損失的措施。

18)應急監測

指在環境應急情況下,為發現和查明環境污染情況和污染范圍而進行的環境監測,包括定點監測和動態監測。

19)應急演練

為檢驗應急預案的有效性、應急準備的完善性、應急響應能力的適應性和應急人員的協同性而進行的一種模擬應急響應的實踐活動。根據所涉及的內容和范圍的不同,可分為單項演練、綜合演練和指揮中心、現場應急組織聯合進行的聯合演練。

20)恢復

指在突發環境事件的影響得到初步控制后,為使生產、生活和生態環境盡快恢復到正常狀態而采取的措施或行動。

21)下風向防護距離

是在事故區順風向以下,以人員防護最低距離為四個邊的矩形區域,在該區域應采取?;ば源朧?,即該范圍內可接觸到有害物質的人員,應采取撤離、密閉住所窗戶,關閉通風、換氣、空調等措施,并保持通訊暢通以聽從指揮。由于夜間氣象條件原因,順風向距離應比白天要遠。

附件一:應急救援隊員聯系電話和外部救援聯系電話

工業園內部應急救援小組成員名單及聯系方式表

序號 應急職責 姓名 電話 企業職務
1 張景芳 18001388826 工業園總經理
2 副總指揮 苗晨霖 18910005588 總經理助理
3 應急專家組 戴培軍 18910005955 設備部經理
副組長 吳春陽 18910005998 安管辦主管
賈洪雨 18910005958 科員
4 應急搶險組 李玉柱 18910005980 能源中心主任
副組長 18910005922 能源中心副主任
副組長 朱連巍 18910005038 能源中心副主任
付占來 18910005258 主管
郎廣全 18910005866 主管
西宇才 18910005091 主管
王富平 18910005928 主管
安光輝 18910005020 主管
5 疏散引導組 18910005996 總經理助理
18910005969 品控部經理
王子夏 18910005956 倉儲部經理
18910005925 檢驗室主任
18910005900 人力資源經理
6 安全救護組 18910005139 總經理助理
尚建芳 18910005500 財務部經理
白萬水 18910005959 主管
7 通訊聯絡組 孫愛軍 18001388809 書記
18910005961 主管
史江虹 18910005989 行政后勤部經理
韓昊鴻 18910005886 物資部經理
危廢庫管理人員 白萬水 18910005959 主管
化學品柜責任人 王寶云 13521738266 安全員
公司24小時應急救援電話 56306626
消防中控 56306328
18001388706

工業園外部應急隊伍及聯系方式表

序號 單位 電話號碼
1 大興區環境?;ぞ?/span> 69293006(日)/69243360(夜)
2 北京市環保局應急辦 82636201/82568073
3 北京市環境?;ぜ嗖庵行?/span> 010-68413195
4 大興區安監局 010-81298900
5 急救中心 120
6 瀛海鎮公安報警 69279110/110
7 消防大隊 119

附件二:風險受體聯系方式

風險受體聯系方式

序號 名稱 相對企業方位 距企業距離(m 聯系方式
1 北京雪蓮羊絨股份有限公司 南區東側 40 69285188
2 北京二鍋頭有限公司 南區東側 35 已停產
3 瀛海鎮第一中心小學 北區西側 42 (010)69278013
4 紅星中學 北區西側 50 (010)69272838
5 北京蘭天方圓鋁塑門窗有限公司 南區南側 20 010-69273295
6 供熱公司 南區南側 127 13621377304
7 北京市大興區瀛海鎮社區衛生服務中心 北區東北側 402 (010)69271800
8 永旭嘉園 北區西側 310 56297790
9 北京大興區太和中學 北區西側 50 (010)69286016
10 北京富華建筑機械安裝有限公司 南區西南側 207 010-67912261
11 北京凱杉迪服裝服飾有限公司 南區西南側 252 010-69274662
12 興海大廈 南區南側 186 /
13 北京圣龍利泰毛皮制品有限公司 南區東側 411 13911723933


附件三:現有應急物資分布情況

3.8-1 工業園現有應急物資一覽表

類型 名稱 數量 物資所在位置 保管人 聯系方式

正壓呼吸器 3 制冷車間 西宇才 18910005091
防化服 2 制冷車間
膠靴 2 制冷車間
橡膠手套 2 制冷車間
防毒面具 3 制冷車間
防護鏡 2 制冷車間
消防套裝 6 消防中控 侯連忠 13521302386
噴淋設備 1 能源中心 西宇才 18910005091

1 鮮奶車間 周賀 18910005957
1 常溫車間 王新穎 18910005906
1 瓶奶車間 張孝波 18910005265
1 酸奶車間 趙明 18910005985
1 預處理車間 劉秀蘭 18910005978
1 特需車間 王旭 18910005990
1 能源中心 李玉柱 18910005980
1 化驗室 張雙 18910005925
1 倉儲部 王子夏 18910005956
急救物資 安全繩 2 制冷車間 西宇才 18910005091
活性炭 4 制冷車間
搶修專用工具 1 制冷車間

1 鮮奶車間 周賀 18910005957
1 常溫車間 王新穎 18910005906
1 瓶奶車間 張孝波 18910005265
1 酸奶車間 趙明 18910005985
1 預處理車間 劉秀蘭 18910005978
1 特需車間 王旭 18910005990
1 能源中心 李玉柱 18910005980
照明 防爆手電 1 制冷車間 西宇才 18910005091

鐵鍬 10 行政后勤部 史江虹 18910005989
干粉滅火器 1100 全廠分布 吳春陽 18910005998
消火栓 430 全廠分布

20 倉儲部 王子夏 18910005956
20 預處理車間 劉秀蘭 18910005978
20 能源中心 李玉柱 18910005980
20 消防中控 侯連忠 13521302386
燃油抽水泵 1 消防中控 侯連忠 13521302386
消防應急包 1 消防中控
潛水泵 1 消防中控
潛水泵 1 能源中心 李玉柱 18910005980
輔助器材 警戒線 2 能源中心 西宇才 18910005091
風向標 3 能源中心 李玉柱 18910005980

附件四:營業執照

 




附件五:緊急疏散圖

 
 
 
 
 
 


附件六:應急預案專家評審現場圖

 
 


附件七:應急預案評審意見表

 

附件八:氨泄漏專項應急預案

北京三元食品股份有限公司瀛海工業園

氨泄漏專項應急預案

北京三元食品股份有限公司

二零一八年八月



        

1、組織機構............................................................................................................... 63

2、組織機構的職責................................................................................................... 63

2.1 應急指揮部....................................................................................................... 63

2.2 總指揮............................................................................................................... 63

2.3 副總指揮........................................................................................................... 64

2.4 應急辦公室....................................................................................................... 64

2.5 應急專家組....................................................................................................... 64

2.6 應急事故小組................................................................................................... 64

3 風險分析................................................................................................................. 65

3.1 介質特性........................................................................................................... 65

3.2 容易發生事故的設備部位............................................................................... 66

4、應急處置............................................................................................................... 66

4.1........................................................................................................ 66

4.2 現場處置........................................................................................................... 66

4.3 安全防護........................................................................................................... 68

5、附則....................................................................................................................... 69

附件1:應急組織機構名單...................................................................................... 71

附件2:風險受體聯系方式...................................................................................... 72



1、組織機構

工業園成立突發環境事件應急指揮部(以下簡稱應急指揮部)。總指揮由總經理擔任,副總指揮由安全主管領導和工業園其他領導層擔任,成員由工業園各部門負責人組成。公司在安全管理辦公室設應急主管一人,具體負責應急活動計劃、總結、協調、記錄和日常管理。

應急指揮部下設應急管理辦公室(設在安全管理辦公室,辦公室主任由安全管理辦公室負責人擔任)、5個應急工作小組。

總指揮:總經理

副指揮:環境安全主管領導、其他領導層

安全應急辦公室:安全管理辦公室

應急專家組:名單詳見附件

應急搶險組:名單詳見附件

疏散引導組:名單詳見附件

安全救護組:名單詳見附件

通訊聯絡組:名單詳見附件

2、組織機構的職責

2.1 應急指揮部

1)負責工業園突發環境事件應急管理工作,當發生突發環境事件時,負責發布應急響應指令。

2)組織工業園突發環境事件應急預案的演練、檢查,總結應急演練經驗教訓。

3)對事故現場進行技術分析,協調事故救援并提供技術支持等工作。

4)負責收集事故發生的相關數據,組織事故調查,總結應急救援經驗教訓。

5在工業園范圍內緊急調用各類救援物資、設備、人員進行應急救援工作。

2.2 總指揮

1)負責監督應急救援體系創建、批準、實施。

2)應急情況下發布本預案的啟動與終止指令。決策救援方案。

3)負責人員、資源配置、應急救援隊伍的調動。

4)下達預警和預警解除的指令。

5)擴大應急時負責向上級部門請求救援。

6)向政府相關部門的報告和溝通工作。全面領導應急救援指揮部的工作。

7)負責向北京市安監局和大興區安監局報警和報告。

2.3 副總指揮

協助總指揮完成事故應急救援指揮、協調工作,或受總指揮委托完成事故應急救援現場指揮工作。

2.4 應急辦公室

1)負責應急預案的編制、修訂、演練與實施。

2)指導和協調做好事故的預防、應急準備、應急處置和恢復重建工作。

3)定期組織有關人員對工業園應急救援設備、設施進行檢查,根據檢查中發現的隱患,組織整改和提出考核意見。

4)負責編制日常應急物質裝備、應急培訓、應急演練所需資金計劃。對公司應急救援設備、設施配置的合理性、有效性負責。

5)負責應急狀態時應急資源調配,應急信息的發布工作。

6)負責組織風險與應急能力評估工作。

7)負責事故的接報,傳達領導指示。及時跟蹤、核實有關情況,并報應急救援指揮部。

8)負責應急器材的日常監督檢查及應急材料的歸檔管理。

9)負責當事故有可能影響到周邊企業時,由應急辦公室告知,對警報盲區,必須采取安排人員通知的方式予以發布。

2.5 應急專家組

負責突發環境事件成因、后果和影響的分析,以及應急救援方案論證和救援措施制定。指導突發環境事件救援時應該處置工作,為應急救援決策提供建議。

2.6 應急事故小組

應急搶險組:深入一線,快速了解事故現場及周邊人員情況,準確向應急指揮部及總指揮報告現場情況。根據現場應急處置方案及專家組意見,組織、指導并調度組員進行應急排險、疏散、救援等工作。

疏散引導組:根據應急指揮部的要求按照既定疏散路線引導人員進行疏散,做好事故現場保衛工作。疏導交通,保障現場秩序,并保障人員的安全。

安全救護組:負責及時與醫療機構業務聯系,將需外醫人員就近轉送至相關醫療機構進行救治。負責受災人員、轉移人員的接待、安置工作及傷亡(失蹤)人員家屬的安撫工作。成立工作組談判溝通。

通訊聯絡組:負責救援信息上下傳遞、報告及與外部救援力量溝通聯絡,確保應急通訊暢通。負責事故救援的物資保障、應急人員基本生活保障、保證應急救援后勤供給。

3 風險分析

3.1 介質特性

氨氣是一種無色透明而具有刺激性氣味的氣體,極易溶于水,常溫常壓下1體積水可溶解700倍體積氨,水溶液呈堿性。相對密度0.60(空氣=1)。氣氨加壓0.7---0.8Mpa時就變成液氨,同時放出大量的熱,相反液氨蒸發時要吸收大量的熱,所以氨可作制冷劑。直接接觸液氨可引起嚴重凍傷。

3.1.1 危險特性

液氨的危險類別為:第2.3類有毒氣體;8類腐蝕品;火災爆炸危險性為乙類。氨與氟、氯等能發生劇烈反應。氨與空氣混合到一定的比例時,遇明火能引起爆炸,其爆炸極限為15.5---27%。氨具有較高的體積膨脹系數,滿量充裝液氨的鋼瓶,在060攝氏度范圍內,液氨溫度每升高1攝氏度,其壓力升高約1.321.80Mpa,因而液氨瓶裝極易發生爆炸。

3.1.2 健康危害

低濃度的氨對粘膜有刺激作用。高濃度的氨可引起組織溶解性壞死、皮膚及

上呼吸道粘膜化學性炎癥及燒傷、肺充血、肺水腫及出血等。

1)中毒癥狀

輕度中毒:眼、口有辛辣感,流涕、咳嗽,聲音嘶啞、吐咽困難,頭昏、頭痛,眼結膜充血、水腫,口唇和口腔、眼部充血,胸悶和胸骨區疼痛等。

重度中毒:吸入高濃度的氨時,可引起喉頭水腫、喉痙攣,發生窒息。外露皮膚可出現II度化學灼傷,眼臉、口唇、鼻腔、咽部及喉頭水腫,粘膜糜爛、可能出現潰瘍。

2)急救措施

皮膚接觸:立即脫去被污染的衣著,應用2%的硼酸液或大量流動清水徹底沖洗。要特別注意清洗腋窩、會陰等潮濕部位,就醫。

眼睛接觸:立即提起眼臉,用大量流動清水或生理鹽水徹底沖洗至少15分鐘,就醫。

吸入:迅速脫離現場至空氣新鮮處。保持呼吸道通暢。如呼吸困難,給輸氧。如呼吸停止,立即進行人工呼吸,就醫。

3.1.3      環境危害

對環境有危害,對大氣可造成污染,對動植物造成凍傷。

3.2 容易發生事故的設備部位

3.2.1液氨儲罐的氣相進出口、液相進出口、排污口、放散口、液面計接口、安全閥接口、壓力表接口等接管、閥門、法蘭連接密封等部位失效或泄露。

3.2.2氨管道法蘭、閥門、法蘭連接密封部位失效或泄露。

3.2.3 氨氣瓶泄露或爆炸。

4、應急處置

4.1

類型 名稱 數量 物資所在位置 保管人 聯系方式

正壓呼吸器 3 制冷車間 西宇才 18910005091
防化服 2 制冷車間
膠靴 2 制冷車間
橡膠手套 2 制冷車間
防毒面具 3 制冷車間
防護鏡 2 制冷車間
消防套裝 6 消防中控 侯連忠 13521302386
噴淋設備 1 能源中心 西宇才 18910005091

急救物資

照明

安全繩 2 制冷車間 西宇才 18910005091
活性炭 4 制冷車間
搶修專用工具 1 制冷車間
防爆手電 1 制冷車間 西宇才 18910005091
干粉滅火器 1100 全廠分布 吳春陽 18910005998
消火栓 430 全廠分布

4.2 現場處置

發生泄露事故時應同時進行以下處置,同時自動啟動本應急預案,搶險救援工作分輕度、重度兩級處置措施。

4.2.1輕度氨泄露事故,判定依據為:

A、單點報警裝置數值不高于100,并且數值無急速增長現象。

B、機房內無明顯肉眼可見白色霧氣。

處置方式:

1)現場操作工在確認風機運行正常后戴防毒面具及手套,在有場外人監護情況下進入機房,首先打開門窗排風,在遠處觀察不能確認報警點有明顯異常情況下,在逐步靠近,如現場可操作應關斷閥門。情況確認后迅速撤出。

2)現場操作工通知車間主任,可視情況直接越級通知環境安全管理副總,并關閉操作間內對應的設備電源。

3)管理者接到報警后,迅速到達現場組織人員進行搶險維修、現場警戒。如有人員需要救護應及時撥打120999。

 

4)搶險結束后應及時清點人員,查找事故原因,避免事故再次發生。

4.2-2 噴淋裝置
 

4.2-1 報警裝置

 

 


4.2.2重度氨泄露事故,判定依據為:

A、多點報警數值高于100,并且報警數值有急速增長現象。

B、設備間內有明顯肉眼可見白色霧氣生成。

處置方式:

1)現場操作工應立即帶上防毒面具及手套,確認通風設施正常并關閉設備間內所有電源后,撤離到車間外的上風口安全位置。

2)通知車間主任或環境安全管理副總,并詳細告知現場情況。同時到配電室通知電工啟動《配電室應急預案》對能源中心斷電。并帶領維修人員在制冷間外協助,如情況允許應馬上穿上防護服接消防水龍帶,向制冷間門窗等有氨氣溢出的部位噴水。

3)管理者接到報警后,應立即啟動《緊急疏散程序》通知周邊車間人員疏散,并趕到現場。到達現場后,根據現場情況判斷是否撥打119報警電話以并根據風向決定周邊地區人員進行疏散方向。

4)安排熟悉現場的人員配合消防人員進行搶險,疏散人員清點人員,如有人員需要救護應及時撥打120999。

5)查找事故原因,避免事故再次發生。

4.3 安全防護

4.3.1 處理液氨設備泄露時安全注意事項

1)作業人員,必須嚴格執行防火、防靜電、防中毒等安全技術要求。

2)佩戴防毒面具、正壓呼吸器、液氨防化服。無防護用品時,可以用濕毛巾捂住鼻嘴,向上風口方向轉移。

3)根據現場情況確定堵漏方案、如現場情況變化,應重新制定方案,不得隨意蠻干。

4)事故救援應以人員安全為首要任務,在必要的情況下,應迅速撤離事故現場。

4.3.2 傷員處置

1)醫護人員及相關人員負責事故現場接觸人群的檢傷分類。分類類別為:表癥呼吸停止;重度中毒;輕度中毒;重傷;輕傷等。

2對表癥呼吸停止者,事故現場給予吸氧、人工呼吸及擠壓術,并立即由120急救人員轉送醫院。重度中毒、重傷者現場簡易清洗,并立即由120急救轉送醫院。輕度中毒、輕傷人員事故現場清洗、包扎護理并根據情況轉送醫院

3)對現場接觸人群,有不適感的,進行現場觀察至轉為正常。


5、附則

應急工作結束后,應急作業單位應總結本次應急處置工作的經驗,在應急工作結束后的15日內提出總結報告,送交安全管理辦公室備案。



附件1:應急組織機構名單

序號 應急職責 姓名 電話 具體工作
1 總指揮 張景芳 18001388826

發布啟動與終止指令;

對人員、資源配置、應急隊伍調動;

決策救援方案;

向上級部門請求支援;

1小時內向安監局上報事故情況。

2 副總指揮 苗晨霖 18910005588

協助總指揮完成應急救援指揮、協調工作;

受總指揮委托完成應急救援現場指揮工作。

孫愛軍 18001388809
18910005996
18910005139
3

應急專家

戴培軍 18910005955

組長負責協調小組內成員聯系、協調工作;

負責事故成因、后果和影響的分析;

救援方案論證;

救援措施制定;

應急救援決策提供建議。

副組長 吳春陽 18910005998
賈洪雨 18910005958
4

應急搶險

李玉柱 18910005980

組長負責小組內組員的調動及協調工作;

能源中心維修力量負責處理特種作業及特種設備等安全事故;

消防中控負責處理火災類事故。

副組長 王鐵 18910005922
副組長 朱連巍 18910005038
付占來 18910005258
王富平 18910005928
郎廣全 18910005866
西宇才 18910005091
安光輝 18910005020
5

疏散引導

18910005996

組長負責聯絡小組成員,組織設立警戒范圍及疏散人員最后確認、清點工作;

負責二車間辦公區科室人員的疏散引導、清點工作;

負責一車間辦公區科室人員的疏散引導、清點工作;

各車間主任負責各自車間人員的疏散引導、清點工作。

18910005969
王子夏 18910005956
18910005925
18910005900
6

安全救護

18910005139

組長負責小組內協調及調度工作;

負責與醫療機構聯系,將需就醫人員就近送至醫療機構救治;

負責受災人員、轉移人員的接待、安置工作及傷亡(失蹤)人員家屬的安撫工作。

尚建芳 18910005500
白萬水 18910005959
7

18910005961

組長負責信息上下傳遞、報告及與外部救援力量溝通聯絡;

負責應急人員生活物資保障以及應急救援后勤保障;

負責應急物資保障。

史江虹 18910005989
韓昊鴻 18910005886
             


附件2:風險受體聯系方式

名稱 距離 方位 聯系方式
北京雪蓮羊絨股份有限公司 340 東南 69285188
大興實驗學校 442 正西 69278049
北京二鍋頭酒業股份有限公司 552 東南 69270720
永旭嘉園 579 正西 56297790
興海園 884 東北 69278294
瀛海家園 1公里 西北 69279739
北京市大興區德茂中學 2.8公里 西北 67953882
上林苑小區 3.1公里 西北 67997787
北京城建海梓府 3.4公里 東北 53582255
南海家園 3.6公里 東北 69272015
亦莊實驗中學 4.1公里 正東 87227476
菊源南里小區 4.2公里 西北 69242570